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交通安全在整治 平安出行在贵州系列报道之二十二

来源:中国网 发布时间 2016-02-17 18:03
编辑:李编   我要投搞

三次寒潮成功应对获公安部及省领导肯定——

贵州交警推行抗凝保畅“一二三四”工作模式显成效

 

孙志刚省长(左二)、孙立成副省长(左四)视察省公安厅交警总队高速支队指挥中心

核心提示:进入1月以来,贵州连续遭遇“霸王级”寒潮侵袭,大部分地区气温骤降至-2℃以下,最低气温突破-8.5℃,全省道路大范围凝冻结冰,交通安全出行受到严重影响。在全省各级党委、政府以及公安机关的坚强领导下,贵州公安交警全员上路,与交通运输、公路业主联勤联动,精确制导、靶向预防、主动破题,推行抗凝保畅“一二三四”工作模式,成功应对了1月21日至26日、1月31日至2月3日、2月13日至15日的三次寒潮挑战,最大限度保证了全省主干公路的安全和畅通,凝冻期间全省5128公里高速公路未发生一起死亡3人以上的较大交通事故。公安部交管局在近期通报中专门指出:“这次雨雪灾害,贵州冻雨最难对付,但他们通过努力,封路较少。贵州高速5000多公里,全是山区高速,去年新开通的高速1000多公里,能做到这一点,尤其令人敬佩。”贵州省委常委、常务副省长秦如培批示:“很有成效,对‘一二三四’工作模式做适当宣传报道,请安委会向各成员单位总结推广交警的创新做法。”

 

贵州省委常委、常务副省长秦如培检查春运交通安保工作

“一个攻坚合力”,提升整体治理效能

入冬以来,省委、省政府高度重视冬季交通安全工作,省领导多次作出重要指示批示,要求全力以赴确保冬季道路安全畅通。省政府召开冬季交通安全紧急电视电话会议,提前部署八项过硬举措,要求各级、各部门加强组织领导,狠抓冬防春运各项工作措施落实。按照省委、省政府部署,各地党委、政府提前制定应急预案,备齐备足应急救援物资,为应对寒潮奠定基础;省公安厅党委出台全省公安机关冬防春运十二条措施,全警动员、全员上路,全力维护公路通行秩序和治安秩序,为应对寒潮提供保障;公安交警、交通运输、公路业主“一路三方”高度协同、联勤联动、共同担当,坚守重要交通节点,最大限度确保了全省路网安全畅通运行。

1月23日至25日,沪昆高速云南曲靖段因凝冻连续封闭道路42小时,导致等待放行的车辆聚集在滇黔交界六盘水市胜境关省际收费站内,车龙最长时排行车辆近18.5公里,滞留人员5500余人。公安交警、交通运输、公路业主“一路三方”紧急联动,协同六盘水地方党委、政府,成立现场指挥部,启动应急机制,向国务院应急办、公安部、交通运输部和省政府应急办专报情况,与云南交警、路政部门实时连线、沟通协调,妥善安置等待放行车辆、人员,安全有序将车流引导出省,实现了“没有发生群众挨饿受冻情况,没有发生一起轻微刮擦事故,没有发生一起治安事件”的“三个不发生”工作目标,充分体现了抗凝保畅的“贵州优势”。

 

贵州省公安厅党委委员、交管局局长王健伍(左)督导抗凝保畅工作措施落实情况

“两套指挥体系”,提升应急保畅能力

在省政府统一领导下,公安厅、交通运输厅建立了交通应急响应联动机制,公安交警的省、市、县三级大指挥体系与交通部门的省、市交通信息与应急指挥体系实行“整体联动、平行运行、并轨处置”,形成了研判思路统一、收集信息统一、下达指令统一、处置工作统一的“四统一”模式,实现了事前综合研判、事中联合处置、事后整体控制的“一体化”应急反应。“两套指挥体系”对恶劣气候条件下人、车、路、环境可能出现的风险进行精准预判,平均2小时共同发布一次路况信息预警,公安交警、交通运输、公路业主共同制定应急保畅方案,由“一路三方”各级指挥员和一线工作人员分别组织实施。应对寒潮期间,全省高速公路共设置抗凝联合值守点98个,投入30000余人次,共同完成清障救援工作1293次,出动抢通设备2564台次,抛洒融雪剂926.8吨,防滑盐、防滑沙5586.5吨,铺设麻袋6180条。在高原山区气温低、冻雨普遍、道路结冰的情况下,取得了道路凝冻范围最广,但主干线高速公路交通管制全国最少、通行率最高的突出管控实效。

 

“三大工作法”,提升疏堵保畅水平

在巩固2008年以来抗凝保畅先进经验做法的同时,贵州交警及时挖掘、总结、提炼了安全提示“预警工作法”,贵阳交警“前进工作法”和六盘水交警“分段截流法”,进一步强化了恶劣天气高速公路交通应急管理。

安全提示“预警工作法”。在抗击寒潮期间,贵州交警启用了结合移动互联网、地理位置标注、GPS大数据算法等技术的“高速公路大数据智慧预警系统”,采取“边界发现、定点推送、精确预警”的方式精准推送安全提示信息。1、边界发现。分布在省际边界的八个移动营运商基站,一旦发现进入贵州高速公路的外省手机信号时,立即触发预警条件,作出预警准备。2、定点推送。当确定手机在高速公路上移动,且前方有事先标注的危险路段或出现恶劣气候时,利用12123平台向手机持有人定点发送预警信息,解决了传统“广播式预警”目的性差、针对性差的问题。3、精确预警。基于不同时段、不同路段的气候状况,向手机持有人发送编辑好的针对性预警信息,解决了传统“广播式预警”即时性差、用户感知度差的问题。

 

除冰保畅“前进工作法”。贵阳公安交管局高速支队一大队总结的预防性除冰工作法, 即:一个微平台、一支温度计、一个好机制 。1、“一个微平台”,信息资源全共享。高速交警、路政、应急救援单位、公路养护站以及公路营运中心等高速公路管理各方共建微信群,对天气、路况、事故、拥堵、隐患等信息进行实时更新、实时共享、实时互动,一网汇集、一网发布。2、“一支温度计”,路面温度全监控。将便携式温度计固定在易凝冻路段的道路设施上,由巡逻人员对管辖路段气温进行实时多点位监控。3、“一个好机制”,联勤联动全规范。交警、路政、公路业主实施三色预警、三级勤务,根据微信平台发布的监测数据,提前实施预警管控,准确把握关键的温度节点和时间节点,及时开展撒盐除冰和应急管理工作。

应急组织“分段截流法”。六盘水交警在处置1月23日至25日辖区因云南封路导致车辆滞留的事件中,总结提炼出应急交通组织工作法:遇路面出现严重凝冻或发生突发事件导致高速公路发生车辆滞留时,采取“早疏快分、分段截流、指导停放、分道放行”的方式科学组织交通。1、早疏快分。在沿线收费站提前实施远端分流及劝返措施,引导客运车辆和私家车至服务区和沿线县城休息,避免拥堵进一步加剧;2、分段截流。对滞留车辆形成的车流按照进行分段隔离,每隔五公里对排队车辆进行等距离划分,为交通组织调整和应急救援留出足够空间,同时最大程度缓解滞留车辆驾驶人的心理压力;3、指导停放。对因体积庞大而无法分流的重型车辆进行指挥疏导,避开桥梁、隧道进行停放,确保安全;4、分道放行。道路恢复畅通后,以警车开道压速行驶,指挥大小型车辆分道行驶,防止因争道抢行发生二次事故和交通梗阻。

 

“四大杀手锏”,提升靶向治理效果

与凝冻最为严重的2008年、2011年相比,此次低温气候每一次持续周期相对较短,但降温速度最快、幅度最大、极值最低,带来的管理难度和挑战也更大。对此,我省公安交警梳理牢牢抓住责任落实、重点管控、预防凝冻、强化提示“四个关键环节”,拿出“四大杀手锏”,抗寒潮、保民生、保安全、保畅通。

梳理“责任清单”,解决有责任无落实问题。为治疗我省冬季低温冻雨气候持续时间长,易凝冻路段点多面广的“硬伤”,我省交警部门对全省易凝冻路段及各路段的“凝冻临界值”进行排查采集,梳理出全省高速公路326个,国省县道647个,城市道路94个易凝冻路段,根据路段制定“责任清单”,照单领责,包保到人,专班负责,专车值守。省交管局7名班子成员以及全省10个市(州、区)交警支队领导按照“责任清单”包片、包线,照单督导,照单巡查,照单问责,确保“责任清单”落到实处。通过厘清责任,以点保线、以线保面,全省路网特别是高速公路、国省主干道保持了基本运转和有效畅通。

 

管住“关键少数”,解决冬季重大事故多发问题。一是护航初次入黔客运车辆。我省交警加强外省入黔营运客车、旅游客车检查登记,第一时间将车辆信息录入我省重点车辆监管云平台,根据云平台推送的信息,沿线交警针对初次入黔大中型营运客车开展省内接力护送,共护送136辆客运车辆安全过境。二是开展“打非治违”专项工作。针对春节临近“红眼客车”出现上升势头,以及“黑客运”倒客、转客现象猖獗的情况,与交通运管部门联合,利用全省交警51个省市际执法检查站对重点违法精确预警和干预消除,查处夜间违规通行“红眼客车”38台,查获“黑客运”超员等违法行为85起,卸客转运421人。三是开展客运车辆交通违法“清零”行动,督促1023台客运车辆处理4459条交通违法,处罚教育驾驶人2138人次。通过抓住客运车辆这个“关键少数”,解除了一批存在严重隐患的“定时炸弹”。

实施“靶向抗凝”,解决融雪除冰效果一般化问题。一是预防性除冰。针对桥隧占比多的实际,巡逻中加强对易凝冻路段特别是桥梁、隧道气温监测,当监测到气温达到各路段“凝冻临界点”时,第一时间通知或组织撒盐除冰,有效解决了“撒盐早资源浪费”和“撒盐晚效果不佳”的问题。二是分路段除冰。针对不能进行撒盐处理的15座钢结构大桥(如北盘江、清水河,坝陵河大桥),提醒养护人员在桥上铺垫麻袋,并派驻警车值守桥头,加强安全提示;对国省县道的易凝冻路段,采取撒沙、铺草等方式,就地取材防滑除冰。三是分时段除冰。对毕威、遵赤等海拔较高、凝冻较重、流量偏小的高速公路,每日凌晨起采取临时管制措施,清晨撒盐除冰后低速安全放行。通过采取预防性、分路段、分时段除冰等“靶向抗凝”措施,全省未封闭高速公路,未发生因冰冻路滑导致的群死群伤事故。

 

开展“立体宣传”,解决安全提示针对性不强问题。全省交警除利用电视、报纸、电视、广播等传统方式宣传外,还利用微博、微信、手机客户端等新兴媒体,开展立体化宣传提示。期间,共推送安全提示信息251万条次。其中,在8个省际公路入口对入黔手机信号自动触发短信提示,向外省入黔驾乘人员推送安全提示短信54万条次,向省内“两客一危”驾驶人精准推送安全行车提示短信4.7万条。通过点对点宣传提示,超速、超员、占道行驶等交通违法明显减少,外省籍车辆肇事率大幅下降。(胡鸥 田强/文 图/刘垒)

责任编辑:龚超 苟敬萍

编辑:李编

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